Der Erlass der Verordnung über das Naturschutzgebiet „Elbe und Inseln“ betrifft die Gemeinden:
- Balje
- Krummendeich
- Wischhafen
- dem Flecken Freiburg (Samtgemeinde Nordkehdingen)
- Drochtersen
- Hansestadt Stade
- Hollern- Twielenfleth
- Steinkirchen
- Grünendeich
- Lühe
- Jork